a型血人的性格“当前，亟需加快节水制度创新，尤其要尽快出台适应新形势、新目标和新要求的《节约用水条例》，来规范节水行为，惩处、浪费水资源的行为。”
谷树忠认为，制度是节水的重要保障。“我国节水制度建设已取得重要进展和显著成效，支撑了水资源利用效率持续提升和国家水安全。但与全面落实习总‘十六字’治水思，以及‘把水资源作为最大的刚性约束’新要求相比还有较大差距。”
围绕补齐我国节水制度短板，谷树忠深入多地调研，为的是撰写提交一份高质量的提案。“只有通过深入调研，才能找到真问题、真症结，从而提出解决问题的好办法。”
如何向制度要节水？谷树忠，节水体制需进一步创新。要提高各部门、各地区对于节水的必要性、重要性和紧迫性的认识，加强节水工作的部门间协商、协同。适时在现有全国节约用水办公室的基础上，拓展其节水管理的部门统筹协调职能。同时，还应理顺“地与水”“城与水”“产与水”“人与水”的体制。
节水机制需进一步创新健全。要重点推进全地域、全领域、全社会的水资源有偿使用，深化水价、水资源费、水资源税。全面推行城市阶梯水价，全面建立节水型城市，同时，将水价制度积极引入农业生产领域，大力发展节水型农业；进一步推进水资源费，提高水资源费收缴使用管理水平，促进有地取用水；推进水资源税进程，努力全面实现水资源“费改税”。
谷树忠认为，节水规制体系需进一步完善。要重点改进完善各行各业、产品服务的水效标准，深入推进水效标准的实施；建立健全项目层面、规划层面的水综合论证评价规范，深入推进项目、规划的水综合论证评价；建立健全水资源资产评价、核算、考核体系，深入推进全国及重点地区的水资源资产动态评价、核算、考核、审计。
节水法制保障需进一步强化。谷树忠呼吁，要大力推进节水体系建设，由司法部或全国环资委牵头，尽快出台《节约用水条例》。《节约用水条例》应明晰各涉水部门的节水职责，做到分工明确、工作协同。
“深挖节水潜力，在确保水生态安全红线的前提下，发挥每一滴水的最大经济效能、社会效能。”作为一名从事资源政策研究咨询工作的政协委员，聚焦“十四五”节水工作高质量发展，谷树忠有着新期待。